1. Che cosa sono le comunità energetiche
Le Comunità Energetiche Rinnovabili (CER) sono uno degli strumenti più innovativi e partecipativi introdotti dal pacchetto europeo “Clean Energy for All Europeans” (Direttiva RED II 2018/2001/UE). L’obiettivo è ambizioso: trasformare i cittadini da semplici consumatori in “prosumer”, ovvero produttori e consumatori attivi di energia rinnovabile, capaci di condividere localmente i benefici ambientali ed economici derivanti da impianti fotovoltaici, eolici o idroelettrici.
Nel contesto italiano, la disciplina è stata recepita con il D.Lgs. 199/2021 e ulteriormente aggiornata con il Decreto CER del 23 gennaio 2024, che ha definito gli incentivi, le modalità di connessione e i criteri di ammissibilità.
Il principio è semplice, ma di grande portata: un gruppo di cittadini, imprese o enti locali si associa per autoprodurre energia rinnovabile e condividerla all’interno della rete elettrica di una stessa cabina primaria, ricevendo un corrispettivo incentivante fino a 110 €/MWh per l’energia condivisa [1]
3. I numeri in Italia
A distanza di alcuni anni dai primi progetti pilota, la crescita delle comunità energetiche nel Paese è evidente, ma ancora lontana dal pieno potenziale.
Secondo la Rivista Energia (giugno 2025), in Italia risultano operative 578 comunità energetiche con una potenza complessiva di circa 50 MW [2]. Tuttavia, il GSE, in un aggiornamento del marzo 2025, segnalava 212 comunità attive per 18 MW complessivi, evidenziando una certa variabilità nei dati dovuta alla distinzione tra comunità “registrate”, “operative” e “in fase di attivazione” [3].
In parallelo, oltre 4.900 domande di costituzione sono state presentate, per una potenza complessiva di circa 440 MW [4].
Questi numeri mostrano che il modello CER si sta diffondendo, ma a un ritmo inferiore rispetto alle aspettative del PNRR, che prevede l’installazione di 2 GW di nuova potenza rinnovabile attraverso le comunità entro il 2026.
4. Potenzialità e benefici
Le comunità energetiche rappresentano un modello decentralizzato capace di generare benefici ambientali, economici e sociali.
Dal punto di vista ambientale, favoriscono la riduzione delle emissioni di CO₂ grazie alla produzione locale di energia rinnovabile e alla diminuzione delle perdite di rete.
A livello economico, consentono ai partecipanti di ridurre la bolletta elettrica attraverso l’autoconsumo condiviso e l’accesso agli incentivi statali, contribuendo al tempo stesso alla valorizzazione del territorio e alla creazione di nuove forme di economia locale.
Anche il tessuto sociale ne beneficia: le CER promuovono collaborazione tra cittadini, enti pubblici e imprese, rafforzando il senso di comunità e partecipazione alla transizione energetica [5].
4. Le criticità reali
Nonostante il potenziale, la diffusione delle comunità energetiche è rallentata da diversi ostacoli tecnici, burocratici e finanziari.
Uno dei principali riguarda la complessità normativa: la sovrapposizione tra norme nazionali, regionali e locali crea confusione e ritardi nell’iter autorizzativo. Molte amministrazioni non dispongono ancora di sportelli unici dedicati, e i tempi medi di connessione alla rete possono superare i 12 mesi [6].
Sul piano tecnico, la limitazione alla cabina primaria riduce l’efficacia del modello nelle aree a bassa densità energetica o con infrastrutture obsolete.
Infine, la mancanza di strumenti finanziari adeguati rappresenta una barriera per i piccoli Comuni e le comunità con minore capacità di investimento: l’accesso ai fondi del PNRR e ai prestiti agevolati è spesso complesso e poco trasparente.
A ciò si aggiunge la necessità di competenze gestionali: una CER non è solo un impianto fotovoltaico condiviso, ma una vera e propria entità organizzativa che deve gestire flussi energetici, amministrativi e fiscali. Questo richiede figure professionali nuove e strumenti digitali evoluti, ancora poco diffusi tra gli operatori locali [7].
5. Un dibattito aperto
Le comunità energetiche incarnano la visione europea di un’energia più democratica e sostenibile, ma la loro piena realizzazione richiede tempo, chiarezza normativa e un deciso sostegno alla digitalizzazione delle reti e alla formazione tecnica.
L’Italia è oggi un laboratorio di sperimentazione, con risultati incoraggianti ma ancora disomogenei.
Il potenziale è enorme, ma la sfida è tradurre le buone intenzioni in un modello replicabile e sostenibile nel lungo periodo
Sono davvero il nuovo paradigma della collaborazione energetica o rischiano di restare un’utopia regolatoria?
📚 Bibliografia
- Direttiva (UE) 2018/2001 (RED II) e D.Lgs. 199/2021
- Rivista Energia, “Quasi 600 comunità energetiche rinnovabili in Italia”, 17 giugno 2025
- Rinnovabili.it, “CER in Italia: i numeri e il target del PNRR”, marzo 2025
- GreenMedSymposium, “Comunità energetiche rinnovabili: i dati e la sfida per la sostenibilità”, maggio 2025
- ENEA, “Comunità energetiche e autoconsumo collettivo: benefici ambientali e sociali”, 2024
- GSE, “Le comunità energetiche rinnovabili in pillole”, 2025
- ARERA, “Relazione annuale sullo stato dei servizi energetici 2024”